“眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了……”熟悉長(zhǎng)汀縣某衛(wèi)生院原院長(zhǎng)戴某林的人，每每想起他的成長(zhǎng)和墮落軌跡，恐怕都會(huì)情不自禁地想起《桃花扇》中的這段唱詞。

戴某林，先后擔(dān)任過(guò)長(zhǎng)汀縣多地衛(wèi)生院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)等職，履歷不可謂不豐富，但要說(shuō)其職業(yè)生涯的“高光時(shí)刻”，無(wú)疑是他自2006年至2018年擔(dān)任長(zhǎng)汀縣某衛(wèi)生院院長(zhǎng)這段時(shí)間，他通過(guò)努力把某衛(wèi)生院從一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展為全縣最大的衛(wèi)生院。但令人惋惜的是，在耀眼的光環(huán)下，戴某林理想信念發(fā)生動(dòng)搖，沒(méi)能正確對(duì)待手中的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，經(jīng)不起誘惑，以身試法，最終斷送了自己的前程。2019年7月26日，戴某林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被長(zhǎng)汀縣紀(jì)委監(jiān)委留置調(diào)查，同年10月26日，戴某林被開(kāi)除黨籍和公職，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

被耀眼的榮譽(yù)光環(huán)迷住了雙眼，私欲開(kāi)始膨脹

走進(jìn)長(zhǎng)汀縣某衛(wèi)生院，人們很難相信這只是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院——樓房氣派、布局合理、設(shè)施齊全，數(shù)座嶄新的大樓拔地而起，集醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)、健身、休閑于一體。某衛(wèi)生院從一個(gè)簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所一躍成為全縣首屈一指的綜合性衛(wèi)生院，戴某林可以說(shuō)是功不可沒(méi)。自2006年擔(dān)任某衛(wèi)生院院長(zhǎng)以來(lái)，乘著基層醫(yī)改的春風(fēng)，戴某林多方籌措資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在某衛(wèi)生院建立起了全省農(nóng)村地區(qū)第一家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，戴某林自己也因此成為炙手可熱的“明星”院長(zhǎng)，收獲贊譽(yù)無(wú)數(shù)，一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。

然而，正是在自己一手打造的“王國(guó)”里，戴某林漸漸被耀眼的榮譽(yù)光環(huán)迷住了雙眼，私欲開(kāi)始膨脹，把集體創(chuàng)造的成績(jī)，歸結(jié)為個(gè)人能力和本事，思想上起了變化，一步步放松了自我要求，人生之舟駛上了一條通往懸崖深淵的不歸路。

2006年至2018年，戴某林在擔(dān)任某衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；違反法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，騙取某衛(wèi)生院公款非法占為己有；違反法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，多次索取或非法收受他人所送的賄賂；利用職務(wù)上的便利，挪用某衛(wèi)生院公款用于營(yíng)利活動(dòng)。

把“潛規(guī)則”當(dāng)成公開(kāi)的規(guī)矩，不放過(guò)每一次撈錢(qián)的機(jī)會(huì)

貪欲本就是人性的弱點(diǎn)，如果不能從思想上嚴(yán)格控制，貪欲就會(huì)成為心魔，讓人患上貪婪的大病，最終走向不歸之路。戴某林也不例外，作為“炙手可熱”的衛(wèi)生院院長(zhǎng)，自然而然會(huì)受到一些別有用心的商人“圍獵”，隨著燈紅酒綠的“入侵”“利益之友”的攻克，在“功成名就”面前，在一次次“小意思”和“好處”面前，戴某林內(nèi)心貪欲漸漸蘇醒，愈陷愈深，難以自拔。

戴某林任某衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，面對(duì)藥品回扣、設(shè)備回扣、材料回扣等在醫(yī)療機(jī)構(gòu)十分盛行的“潛規(guī)則”，不僅沒(méi)有提高警惕，反而是心照不宣地隨波逐流，在“潛規(guī)則”面前“亦步亦趨”，把“潛規(guī)則”當(dāng)成公開(kāi)的規(guī)矩，見(jiàn)好處就伸手，工程建設(shè)拿“感謝費(fèi)”，醫(yī)療設(shè)備和耗材采購(gòu)要“回扣”，不放過(guò)每一次撈錢(qián)的機(jī)會(huì)，眼中完全沒(méi)有紀(jì)律和規(guī)矩，心中沒(méi)有一絲一毫敬畏。

2008年至2009年，建筑工程老板曾某在承建某衛(wèi)生院病房綜合大樓期間，每逢重要節(jié)日都會(huì)以年節(jié)禮的名義找戴某林“聯(lián)絡(luò)感情”，每次送給戴某林5000元至1萬(wàn)元不等的現(xiàn)金，起初戴某林也曾嚴(yán)詞拒絕，然而心理防線終究沒(méi)能抵擋住“不勞而獲”的金錢(qián)腐蝕，覺(jué)得收點(diǎn)年節(jié)禮是“小意思”，無(wú)傷大雅。就這樣，戴某林前后4次收受曾某在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日所送的賄賂款共計(jì)3萬(wàn)元，而他也“投桃報(bào)李”，在工程驗(yàn)收和結(jié)算撥付方面為曾某大開(kāi)方便之門(mén)。

嘗到甜頭的戴某林把收受工程老板送的年節(jié)禮當(dāng)成了一筆“固定收入”，2011年至2017年前后7年間收受在衛(wèi)生院承接零星工程的老板李某所送的年節(jié)禮共計(jì)8.4萬(wàn)元；甚至變本加厲，在工程發(fā)包前就和承包人商定好分成比例，然后再將工程直接發(fā)包給指定的承包人。2013年至2016年間，某衛(wèi)生院另一零星工程承包人劉某每次收到工程結(jié)算款后，都會(huì)將一半的利潤(rùn)送給戴某林，先后送給戴某林16.7萬(wàn)元。

放縱欲望的后果就是愈陷愈深，戴某林就這樣一步步放任自己的貪欲，直至“病入膏肓”，在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。幾年時(shí)間，戴某林利用其擔(dān)任某衛(wèi)生院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，大肆索取、收受賄賂達(dá)63萬(wàn)余元。

把公款賬戶(hù)當(dāng)成了自己的“提款機(jī)”，化公為私駕輕就熟

戴某林在擔(dān)任某衛(wèi)生院院長(zhǎng)期間，因?yàn)閭€(gè)人能力以及威望，很快就將衛(wèi)生院的大小權(quán)力掌握在自己手中，大小事情都需要他同意后才能實(shí)施，權(quán)力集中帶來(lái)的好處讓他沉浸在“一支筆”“一言堂”的快感中，同時(shí)也為他把貪婪的手伸向衛(wèi)生院的公款上提供了操作空間。

隨著衛(wèi)生院的發(fā)展，越來(lái)越多的同行來(lái)某衛(wèi)生院參觀交流，或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察調(diào)研，在一撥又一撥的迎來(lái)送往過(guò)程中，戴某林從高額的接待費(fèi)中覓到了“商機(jī)”。2011年至2012年間，戴某林利用手中權(quán)力，指使副院長(zhǎng)童某在童某妻子所開(kāi)的飯店，通過(guò)虛開(kāi)接待費(fèi)發(fā)票套取2.4萬(wàn)元供自己使用。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，因?yàn)橥鶃?lái)招待費(fèi)的下降，欲壑難填的戴某林又將目光瞄準(zhǔn)了衛(wèi)生院食堂，利用院長(zhǎng)的職務(wù)便利，以協(xié)調(diào)關(guān)系需要費(fèi)用為由，指使副院長(zhǎng)巫某、會(huì)計(jì)饒某、出納王某，以虛報(bào)食堂采購(gòu)資金的方式套取公款。2012年至2015年共計(jì)套取人民幣38萬(wàn)余元，除了部分用于“打點(diǎn)”上級(jí)單位或者分給相關(guān)人員“封口”外，其余均大部分落入戴某林的腰包。

就這樣，在利益面前，戴某林完全忘記了自己的黨員身份，忘記了組織和人民賦予他的權(quán)力應(yīng)該如何行使，而是把組織交給的“責(zé)任田”當(dāng)作個(gè)人的“自留地”，把人民衛(wèi)生院變成了自家的“后院”，把公款賬戶(hù)當(dāng)成了自己的“提款機(jī)”，化公為私成了其駕輕就熟的謀取私利手段。2014年3月，為了湊錢(qián)購(gòu)買(mǎi)商鋪，戴某林直接指使出納王某挪用了 16.5萬(wàn)元，真正把衛(wèi)生院的公款當(dāng)成了自家的私產(chǎn)，無(wú)視紀(jì)律與法律，予取予求，好不愜意。

建立攻守同盟，意圖瞞天過(guò)海

2017年11月，縣委巡察組即將進(jìn)駐某衛(wèi)生院開(kāi)展巡察。得到這個(gè)消息后，做賊心虛的戴某林頓時(shí)慌了手腳，如熱鍋上的螞蟻，急忙尋找“補(bǔ)救”措施。

最開(kāi)始，戴某林仍然心存僥幸，抱著不切實(shí)際的幻想，只是把最近一次在2017年4月間收受的工程承包人江某所送的3萬(wàn)元退還給江某，并與其串供統(tǒng)一口徑。巡察期間，因聽(tīng)聞曾經(jīng)在某衛(wèi)生院承包過(guò)工程的老板黃某意圖向巡察組告發(fā)他收受賄賂的問(wèn)題，戴某林立即找到黃某，退還了此前收受的6萬(wàn)元，要求黃某替其保密。與此同時(shí)，如驚弓之鳥(niǎo)般的戴某林擔(dān)心自己套取衛(wèi)生院公款用于私分或個(gè)人非法占為己有的問(wèn)題敗露，又召集當(dāng)時(shí)參與的巫某、童某、饒某、王某等人到家里，交代他們不能將套取公款一事說(shuō)出去，甚至到了被留置調(diào)查的前幾天，戴某林再次召集上述人員到家里，千叮嚀萬(wàn)囑咐，試圖和大家建立攻守同盟，隱瞞違法犯罪事實(shí)，意圖瞞天過(guò)海。

然而，不正當(dāng)利益勾結(jié)之下的攻守同盟不堪一擊，如此“亡羊補(bǔ)牢”也難逃恢恢法網(wǎng)，戴某林被留置調(diào)查后，相關(guān)人員在強(qiáng)大的紀(jì)法威懾下，紛紛證實(shí)了戴某林的違法行為，并受到相應(yīng)的處理。戴某林本身是一名醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)生，也是一名出色的衛(wèi)生院院長(zhǎng)，然而面對(duì)自身的貪婪之“病”，他為什么不能為自己把脈問(wèn)診，刮骨療毒，把自己從犯罪的深淵里拉回來(lái)呢？

放松學(xué)習(xí)是其嚴(yán)重違紀(jì)違法的根本原因。戴某林通過(guò)不斷努力，一步一個(gè)腳印地把某衛(wèi)生院發(fā)展為一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這些都離不開(kāi)他不斷努力和組織的關(guān)心，他本應(yīng)戒驕戒躁，正確對(duì)待自己。但隨著接觸的人多了，來(lái)求辦事的人也多了，他開(kāi)始不拘小節(jié)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，經(jīng)不起誘惑，以身試法，最終斷送了自己的前程?！坝捎谖以谏钪蟹潘闪苏卫碚搶W(xué)習(xí)，放松了思想和職業(yè)道德教育，放松了遵守黨的廉潔自律的自覺(jué)性，放松了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自己迷失了人生道路的方向?！?/p>

權(quán)力過(guò)于集中是其嚴(yán)重違紀(jì)違法的關(guān)鍵原因。從戴某林的崗位和職級(jí)看，他只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，不算什么領(lǐng)導(dǎo)，為何能收受他人賄賂達(dá)63萬(wàn)元人民幣，貪污公款40余萬(wàn)元呢？主要是他個(gè)人權(quán)力過(guò)于集中，掌握著人事權(quán)、財(cái)權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，基本上是“一支筆”“一言堂”。一些藥品商、承包商正是瞄準(zhǔn)了戴某林手中的權(quán)力，投其所好，不惜以送錢(qián)送物等手段誘惑、腐蝕，以達(dá)到他們非法獲取利益的目的。戴某林也把手中的權(quán)力作為撈取個(gè)人好處的工具，利用職權(quán)大肆斂財(cái)。

權(quán)力缺乏監(jiān)督是其嚴(yán)重違紀(jì)違法的直接原因。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)雖然有相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，但由于藥品、耗材和設(shè)備采購(gòu)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，客觀上造成難以輪崗交流，少數(shù)人員長(zhǎng)期把持著采購(gòu)建議權(quán)甚至是決定權(quán)，加上監(jiān)管不到位，尤其是對(duì)基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)缺乏監(jiān)督，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督太少，下級(jí)監(jiān)督不了”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。戴某林案以自身的慘痛教訓(xùn)，警示著后人不要重蹈他的覆轍！

來(lái)源：中國(guó)方正出版社《醫(yī)藥領(lǐng)域廉潔教育案例讀本》